El Plan Nacional de Prevención del Embarazo No Intencional (E.N.I.A.) que fue
propuesto por el Gobierno Nacional y puesto en marcha en 2017.
Los principales contenidos son:
1) E.S.I. (Educación Sexual Integral) y asesorías en escuelas y
organizaciones barriales;
2) Distribución de anticonceptivos de larga duración (D.I.U. e
implantes subdérmicos) y
3) Facilitación del aborto en menores.
El martes 25 de Junio de 2024 la Comisión de Salud de
Diputados realizó una reunión informativa sobre el Plan E.N.I.A. con el objeto
de avanzar con el proyecto que intenta instituirlo por ley.
El presidente
de la Comisión de Salud, Pablo Yedlin (Unión por la Patria,
Tucumán) abrió la reunión afirmando la falsedad de que,
gracias al Plan E.N.I.A., Argentina redujo en un 50% la cantidad de
"embarazos adolescentes".
La
aseveración de Yedlin es infundada ya que los embarazos no se
registran, por lo que mal se puede saber si su número crece o decrece.
La
fecundidad adolescente, que es lo que se mide y descendió, no depende del número
de embarazos sino de LOS NACIDOS VIVOS de madres adolescentes.
Es decir, si todas las adolescentes que se embarazan abortan, la fecundidad
resulta NULA.
Durante la reunión se realizaron tres
paneles por los que desfilaron funcionarios, referentes y miembros del Consejo
Consultivo del Plan. Entre ellos Mariana Romero y
Silvina Ramos, del Centro de Estudios de Estado y Sociedad
(CEDES); Leandro Cahn de la Fundación Huésped y Natalia
Gherardi, directora del Equipo Latinoamericano de Justicia y Género
(E.L.A.).
Federico Panuelo, director de Niñez y
Adolescencia de la provincia de Buenos Aires explicó que el gobierno anterior
financiaba el recurso humano y los insumos del Plan. Mencionó que para menores
de 15 años tienen un dispositivo que es la Mesa de Niñas-No
Madres que realiza la búsqueda activa de embarazadas para generar una
consejería en opciones y "una eventual interrupción del
embarazo", "si resulta la opción elegida". El
funcionario de Axel Kicillof no mencionó otra opción. Destacó
que tuvieron que salir a comprar misoprostol y
mifepristona porque el gobierno nacional sólo les envió lo que
quedó planificado de la gestión anterior.
La abortista Marisa
Graham, Defensora de Niños y Adolescentes, señaló que denunciaron ante
organismos internacionales la desintegración del Plan E.N.I.A.. Afirmó que no se
pueden mantener las estructuras provinciales sin el acompañamiento de Nación. El
proyecto de ley tiene que obligar a que el financiamiento sea
nacional, enfatizó.
Lo mismo resaltó Valeria Isla
Blum, Directora de Salud Sexual y Reproductiva de Alberto Fernández:
"consideramos necesario la sanción de una ley que reconozca y financie
esta política pública y sobre todo que brinde las herramientas a las provincias
para poder implementarla: dispositivos, recurso humano, insumos".
![](http://www.portalunoargentina.com.ar/adicionales/enia-varias.jpg)
Mariana Isasi, Jefa de Oficina del Fondo de Población de
Naciones Unidas (UNFPA) en Argentina, resaltó que acompañan al Estado Nacional
en toda la política relacionada con la salud sexual y reproductiva y que el Plan
E.N.I.A. es una de las políticas prioritarias en la materia.
Contó que habían mantenido reuniones con funcionarios del ministerio de Salud y
que tienen con ellos un acuerdo de trabajo enfocado en los
anticonceptivos de larga duración.
Lo último fue corroborado por
Paula Zingoni, subsecretaría de Relaciones Sectoriales y
Articulación del ministerio de Salud, que informó que extendieron hasta fin de
año el convenio con UNFPA que vencía en abril, agregando que había procesos de
compra de implantes subdérmicos iniciados en noviembre. Todos los procesos de
compra de la gestión anterior ESTÁN EN CURSO, garantizó
Zingoni.
Florencia Milito del equipo de
asesoras del Plan E.N.I.A. en Gualeguaychú, destacó que las asesorías son
fundamentales para vincular al sistema educativo con el de salud. Ellas cumplían
una carga horaria de 30 horas por semana distribuidas en 3 días de asistencia
presencial en las escuelas -durante el horario de clases- y los
restantes dos días en el centro de salud.
El
proyecto del socialismo
La iniciativa (expte. 1903/2024) es de
la autoría de la socialista Mónica Fein y está cofirmada por su
compañero de bloque Esteban Paulón y Carla
Carrizo (Evolución Radical). El proyecto tiene giro a las comisiones de
Salud, Familia, Mujeres y Diversidad, y Presupuesto.
![](http://www.portalunoargentina.com.ar/adicionales/fein-paulon-carrizo.jpg)
El Programa está destinado a personas comprendidas entre los 13
y los 19 años (art.4). Si bien el proyecto no menciona al aborto en su objeto
(art.1), después incluye a la Ley de aborto, N°27.610, en el marco normativo en
el que proyecto se enmarca (art.2).
Entre los principios rectores (art.
3) contempla a la "autonomía progresiva" (incluida en la
reforma del Código Civil de 2015). Entre los 13 y 16 años una adolescente puede
pedir autónomamente un aborto medicamentoso porque se considera una
PRÁCTICA NO RIESGOSA. A partir de los 16 años puede solicitar
que le liguen las trompas porque se la considera ADULTA
(Resolución 65/2015 del ministerio de Salud de la Nación).
Los otros
principios rectores son: el "abordaje integral y articulación
intersectorial", la "perspectiva de derechos humanos, géneros y
diversidad", y el respeto a la "autonomía de las
mujeres" y a la "identidad de género" (art.
3).
La autoridad de aplicación sería el ministerio de Salud de la Nación
(art. 6) que debería "brindar a las jurisdicciones la cooperación
técnica, económica y financiera" para garantizar la implementación
efectiva del Programa, capacitando permanentemente a los equipos de salud y
proveyendo los insumos (art. 7). También debería enviar al Congreso un informe
anual en el que rinda cuentas de los indicadores relacionados con el Programa
(art. 13). "La asistencia financiera a las jurisdicciones se realizará
mediante la asignación de recursos provenientes del Fondo del Tesoro
Nacional" (art. 8).
Se crearía una Unidad de Coordinación
Interministerial (Salud, Capital humano, Educación y Niñez, Adolescencia y
Familia) para la plena implementación del Programa (art. 10).
Entre las
funciones de esa Unidad de Coordinación estaría la de definir los lineamientos
de acción que deberán incluir: E.S.I., asesorías en organizaciones comunitarias
(para los adolescentes no escolarizados), "provisión de métodos
anticonceptivos" (en especial los de larga duración),
"prevención de embarazos forzados y acceso a la interrupción del
embarazo" (art. 11).
Destaquemos que se considera
"embarazo forzado" al de una menor de 15 años, aunque sea
producto de una relación sexual entre pares, libremente consentida. No ofrecer
el aborto en caso de "embarazo forzado" se considera
"violencia institucional".
Tal como
ocurrió hasta diciembre, el Programa contaría con un consejo consultivo
conformado, entre otros, por representantes de organizaciones de la sociedad
civil y organismos de rectoría de la salud global (art. 12). En la anterior
gestión, el consejo estuvo integrado por miembros de la Fundación
Huésped; Fundación para Estudio e Investigación de la Mujer
(F.E.I.M.), E.L.A., el área de género de
Amnistía Internacional, entre otras, y representantes de
Agencias de Naciones Unidas como el Fondo de Población (UNFPA),
el Programa para el Desarrollo (PNUD) y
UNICEF.
El proyecto del
PRO
Esta semana ingresó otro proyecto (Expte. 3323/2024) con el
mismo fin. Está encabezado por Silvia Lospennato y fue
cofirmado por sus compañeros del PRO: María Eugenia Vidal, Cristian
Ritondo, Sofía Brambilla, María Sotolano, Silvana Giúdici, Sabrina Ajmechet,
Martín Maquieyra, Daiana Fernandez Molero, Gabriel Chumpitaz, Florencia De
Sensi, Alejandro Bongiovanni, Ana Clara Romero, Alejandro Finocchiaro y Marilú
Quiroz.
![](http://www.portalunoargentina.com.ar/adicionales/diputados-pro-enia.jpg)
Entre los objetivos del Programa propuesto se menciona expresamente el
efectivo cumplimiento de la legislación vigente en la atención de la
"interrupción del embarazo". En los fundamentos de su proyecto
Lospennato habla largamente de la ley de aborto y explica
"siguiendo la interpretación de la Resolución 65/2015 del ministerio de
Salud de la Nación", que "todas las prácticas de salud
reproductiva que no supongan riesgo grave para la salud, la vida o la integridad
de los adolescentes" pueden ser consentidas autónomamente DESDE
LOS 13 AÑOS, es decir, a esa edad ya se puede solicitar un aborto sin
el acompañamiento de un adulto. Es lo mismo que los socialistas mencionan como
"autonomía progresiva".
Las partidas necesarias para la
implementación del Plan saldrían del Presupuesto General de la Nación y se
deberá "proveer a los equipos técnicos provinciales los insumos, el
material y la capacitación necesarios" "atendiendo a las
competencias que le corresponden al Estado Nacional y las responsabilidades
concurrentes en materia de salud y educación".
[Fuente:
Notivida]